人民网北京8月19日电  据中央纪委监察部网站消息，最近，中共中央办公厅印发《关于市县党委建立巡察制度的意见》，给基层老百姓尤其是贫困群众，传递了一个重要信息：巡察也要全覆盖。

《意见》明确要求，市县党委在一届任期内实现巡察全覆盖。

一、基层老百姓身边的“巡视”

什么是巡察？巡视大家肯定听过，巡察就是巡视工作向市县的延伸，给基层老百姓一条直接反映问题的渠道。

用大白话说，巡察，就是基层老百姓身边的巡视。

习近平总书记专门对巡察提过要求：党内监督要纵向到底，压力必须传导下去，市县要建立巡察制度，有效解决基层“打虎拍蝇”，夯实基础。

市县巡察制度是十八届党中央的一个重大“创新”。十八大以来，全国各地的市县都在开展巡察，发现了很多基层腐败问题，探索了很多有效的经验做法。巡察制度更被“高规格”地写进了《中国共产党党内监督条例》、新修订的《中国共产党巡视工作条例》等党内法规。

这次，又专门印发《意见》作为配套制度，可见党中央对基层的巡察工作有多么重视。

为什么这么重视？

因为相对于远在天边的“老虎”，老百姓对近在眼前的“蝇贪”感受更为真切；“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。

巡察，就是要直面基层、深入到老百姓当中，及时发现和推动查处老百姓身边的不正之风和腐败问题，为党赢得民心。

二、前哨、尖兵和利剑

“使巡察真正成为基层党内监督的‘前哨’、发现问题的‘尖兵’、从严治党的‘利剑’”——中央给巡察定下的目标。

所谓“基层党内监督的‘前哨’”，就是要把村里镇里那些党组织给监督好。巡察是政治巡察，巡察组来了，主要就看基层党组织有没有党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等方面的问题。别小看这些问题，近年来一些基层党组织出现各种各样的“幺蛾子”，病根大抵都在于此。

“发现问题的‘尖兵’、从严治党的‘利剑’”，哪里意见最大，就巡哪里；老百姓最痛恨什么问题，巡察就推动解决什么问题。侵吞挪用、克扣强占惠民资金，不作为、乱作为、妄作为、胡作为，雁过拔毛、乡匪村霸、小官大贪，包括黑恶、宗族恶势力，巡察“利剑”都不放过——

广东省佛山市储备粮管理总公司党委书记、总经理刘某收受他人财物118万元被开除党籍、公职；

浙江省文成县梧溪村支部书记富某骗取扶贫迁村下山搬迁补贴、侵占村民捐资款被开除党籍；

四川省开江县乐园村委会主任李某专横跋扈、凌驾村委会被暂停职务……

发现问题、形成震慑。最终，是要通过传导压力，解决“上面九级风浪，下面纹丝不动”的情况，提高基层党组织的执政能力，让基层干部廉洁规范地使用手里的权力。